2012/7/27編輯：葉琦來(lái)源：湖州日?qǐng)?bào)

    寫(xiě)在前面：念好“山海經(jīng)”，是浙江這個(gè)“資源小省”的戰(zhàn)略選擇。浙北與皖南及蘇南交界處，多為低丘緩坡，昔日戰(zhàn)爭(zhēng)年代曾有過(guò)大的動(dòng)靜，而在和平時(shí)代卻是幾十年的寂靜，發(fā)展相對(duì)滯后，故有長(zhǎng)興縣泗安地區(qū)被叫過(guò)“西伯利亞”的別稱(chēng)，相鄰的安吉這一區(qū)域則稱(chēng)之為“北大荒”。

    今年初，省政府明確提出了要制定實(shí)施山區(qū)發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)湖州“省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”等建設(shè)，市委、市政府對(duì)此十分重視，要求抓緊規(guī)劃、扎實(shí)推進(jìn)，加快建設(shè)省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，抓住天時(shí)、用好地利、盡我人力，積極打造推動(dòng)地方發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

    如今，這片低丘緩坡，正成為創(chuàng)業(yè)熱土。

    最近，市政府制定的《湖州省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》通過(guò)專(zhuān)家論證。

    至此，據(jù)稱(chēng)有了“八年夢(mèng)想”的浙皖邊界終于展開(kāi)藍(lán)圖，劃了一個(gè)面積達(dá)165平方公里的“圈”。

    布局浙皖邊界，把這個(gè)“圈”畫(huà)圓滿，理所當(dāng)然地成為湖州市和安吉縣、長(zhǎng)興縣“十二五”期間合力推進(jìn)的一項(xiàng)重中之重工程。

“追兵壓境”逼出來(lái)的路徑

    經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，浙江人似乎有了“高原反應(yīng)”，遭遇了“發(fā)展難”，開(kāi)始頻頻觸碰“資源瓶頸”、“能耗空間”、“環(huán)保容量”這一道道“坎”。

    一路之隔的安徽呢？鄰近的這個(gè)“農(nóng)業(yè)大省”，當(dāng)我們還在將安徽人與“農(nóng)民工”之間產(chǎn)生聯(lián)想的時(shí)候，他們卻早已在浙皖邊界樹(shù)起了“高炮”：“零地價(jià)、全供電”?！岸嗄陙?lái)已經(jīng)習(xí)慣性地盯著蘇南先進(jìn)地區(qū)，不料，面對(duì)他們的發(fā)展氣勢(shì)，我們真的有點(diǎn)傻眼了?！遍L(zhǎng)興縣發(fā)改委副主任李祖良最近作為縣政協(xié)課題組成員到安徽省廣德縣考察，“2011年廣德縣地區(qū)生產(chǎn)總值125億元，是2006年的2.42倍，增速連續(xù)五年高于我縣，與我縣的差距從2006年的3.22倍縮小到2011年的2.74倍，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也一樣。”

    近年來(lái)，安徽省抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)成為國(guó)家戰(zhàn)略的契機(jī)，將廣德縣列為兩個(gè)省直接管理縣體制試點(diǎn)縣之一，賦予地市級(jí)的行政審批和社會(huì)管理權(quán)限，放手發(fā)展。

    廣德縣的兩個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)都放在浙皖邊界，其中的縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在2002年創(chuàng)建，一次性規(guī)劃審批面積達(dá)到43平方公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃100平方公里，從縣城一直延伸到兩省界線，聲稱(chēng)要打造“千億投資平臺(tái)”。

    面對(duì)鄰縣咄咄逼人的發(fā)展勢(shì)頭，長(zhǎng)興人再一次“坐不住”了，泗安的干部群眾更是“急得出汗”。

    “我們是2003年6月開(kāi)始勒緊褲帶啟動(dòng)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，2008年6月全鎮(zhèn)總動(dòng)員搬走了南華山，2010年11月又利用土地二輪修編機(jī)會(huì)，這才有了目前規(guī)劃面積6.4平方公里的工業(yè)功能區(qū)。 ”鎮(zhèn)黨委副書(shū)記徐誠(chéng)說(shuō)。目前，該功能區(qū)先后引進(jìn)77個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，61家企業(yè)已建成投產(chǎn)，吸引縣外資金20多億，其中大部分來(lái)自杭資、滬資。

    同樣，安吉縣在“十一五”期間連續(xù)5年發(fā)展勢(shì)頭迅猛，還沒(méi)來(lái)得及“歇一歇、喘口氣”，發(fā)現(xiàn)“標(biāo)兵越來(lái)越遠(yuǎn)，追兵越來(lái)越近”，曾經(jīng)將安吉視作標(biāo)兵的廣德、寧國(guó)等地都已經(jīng)放高了眼界。

    在追兵壓境的態(tài)勢(shì)下，安吉縣放眼長(zhǎng)三角區(qū)域高層次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)，和我省山區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略部署， 2004年規(guī)劃開(kāi)發(fā)了總面積18.5平方公里的天子湖現(xiàn)代工業(yè)園。

    不約而同，兩個(gè)縣動(dòng)作頻頻。為了整合行政資源，今年5月，安吉縣將原高禹鎮(zhèn)、良朋鎮(zhèn)合并設(shè)置了新的天子湖鎮(zhèn)，撤銷(xiāo)原梅溪、昆銅等兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政建制組建新的梅溪鎮(zhèn)，并都試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)合署辦公的體制，主要目的在于“借助省際產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的東風(fēng)，建設(shè)發(fā)展大平臺(tái)”。沒(méi)多久，長(zhǎng)興縣也作出了區(qū)劃調(diào)整，將原二界嶺鄉(xiāng)并入泗安鎮(zhèn)，搭建了“長(zhǎng)興副中心”的雛形。同時(shí)，兩個(gè)縣包括涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在悄然調(diào)整原有規(guī)劃和思路。

    當(dāng)然，市委、市政府對(duì)這塊土地同樣傾注了極大的激情與力量，就功能定位、發(fā)展方向、政策銜接、推進(jìn)機(jī)制等超前謀劃，反復(fù)研究。

    據(jù)參與制定《湖州省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》的市發(fā)改委一負(fù)責(zé)人介紹，示范區(qū)涉及安吉縣的天子湖、梅溪和長(zhǎng)興縣的泗安、林城等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即“一核心兩組團(tuán)”，共22個(gè)行政村，人口54487人；規(guī)劃控制區(qū)域165平方公里，其中規(guī)劃建設(shè)面積從現(xiàn)有的17.2平方公里擴(kuò)展到70.9平方公里。“根據(jù)規(guī)劃，展望到2020年，這里將建成長(zhǎng)三角承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、浙江山區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、浙北地區(qū)‘三化’同步發(fā)展試驗(yàn)區(qū)?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

    眼下，圍繞示范區(qū)的推進(jìn)，市、縣、鎮(zhèn)都已是“急起來(lái)、熱起來(lái)、動(dòng)起來(lái)”的臨戰(zhàn)狀態(tài)。

“梯度轉(zhuǎn)移”造就天子湖

    湖州省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的核心區(qū)塊是安吉縣的天子湖鎮(zhèn)和長(zhǎng)興縣的泗安鎮(zhèn)。近日，我們來(lái)到這個(gè)掛牌不到兩個(gè)月的新建制鎮(zhèn)。

    7月的天子湖畔，驕陽(yáng)如煙，激情似火。放眼素有“浙北第一園”之稱(chēng)的天子湖現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)，只見(jiàn)一家家已投產(chǎn)的企業(yè)依然滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，車(chē)間里工人緊張勞動(dòng)，一輛輛滿載貨物的卡車(chē)源源不斷奔向四面八方；一個(gè)個(gè)剛落地的工業(yè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)聲隆隆，車(chē)輛來(lái)回穿梭，忙得不亦樂(lè)乎。

    在安吉祖名豆制食品有限公司項(xiàng)目工地，這個(gè)投資4億元、年產(chǎn)4萬(wàn)噸生鮮豆制品、 4萬(wàn)噸植物蛋白飲料及1.2萬(wàn)噸保健功能食品的生產(chǎn)線項(xiàng)目上月底竣工，車(chē)間里技術(shù)人員正忙著安裝設(shè)備，再有一個(gè)月左右的時(shí)間，設(shè)備調(diào)試就能完成， 8月份即可試生產(chǎn)。

    在浙江賽爾美科技有限公司項(xiàng)目工地，正在進(jìn)行著廠房建設(shè)施工，項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年年底竣工、明年3月份投產(chǎn)，投產(chǎn)后可年產(chǎn)150萬(wàn)套門(mén)式建筑支架、200萬(wàn)套太陽(yáng)能智能服飾。公司董事長(zhǎng)馬金偉告訴記者：“項(xiàng)目建設(shè)中，我切身感受到當(dāng)?shù)卮蛟靸?yōu)良投資環(huán)境的決心和作出的努力，現(xiàn)在企業(yè)辦在這里，說(shuō)不定將來(lái)還會(huì)把家搬到安吉。 ”

    據(jù)園區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，類(lèi)似這樣的在建工業(yè)項(xiàng)目，眼下共有21個(gè)，都在快速推進(jìn)中。目前，著眼省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的大局，園區(qū)主要任務(wù)就是：一是高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求抓好路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠化、熱電和污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是進(jìn)一步創(chuàng)新完善服務(wù)管理體制、機(jī)制，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，確保各項(xiàng)規(guī)劃的一體化；三是按照節(jié)能減排要求，對(duì)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行梳理，以“騰籠換鳥(niǎo)”的形式，加大招商引資力度，引進(jìn)大好高項(xiàng)目，進(jìn)一步提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)檔次。

    短短幾年間，天子湖鎮(zhèn)從一個(gè)資源貧瘠、經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)成為工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，一個(gè)重要的支撐就是得益于近年來(lái)杭資、滬資的梯度轉(zhuǎn)移。 2004年，安吉縣抓住杭城產(chǎn)業(yè)退二進(jìn)三、梯隊(duì)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，扼浙北交通要道、跨越原高禹和良朋兩鎮(zhèn)的天子湖畔規(guī)劃了一座占地近20平方公里的現(xiàn)代工業(yè)園。

    8年來(lái)，這片號(hào)稱(chēng)浙北可利用的最大投資凈土，一次次上演著經(jīng)濟(jì)增速的奇跡。到目前為止，天子湖園區(qū)第一期規(guī)劃的18.5平方公里已經(jīng)基本成型，先后有60余家規(guī)模企業(yè)入駐，總投資超過(guò)30億元，并初步形成了新型紡織、機(jī)械制造、新型能源、電子科技等產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)悉，去年該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值接近60億元，完成財(cái)政總收入超過(guò)4億元。“天子湖已經(jīng)擁有不錯(cuò)的基礎(chǔ)和條件，省里提出要加快推進(jìn)湖州省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，我們二次創(chuàng)業(yè)的信心更足了?！碧熳雍?zhèn)黨委書(shū)記兼園區(qū)管委會(huì)主任肖家青說(shuō)。

    優(yōu)勢(shì)和潛能，讓天子湖人看到了更大機(jī)遇。為此，他們提出通過(guò)開(kāi)發(fā)建設(shè)，拓展發(fā)展空間，力爭(zhēng)打造成浙皖邊界新型現(xiàn)代化小城市、山區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、省際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)、低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)樣板區(qū)、浙商回歸項(xiàng)目引進(jìn)集中區(qū)。

    懷有同樣信心的還有鄰近的梅溪鎮(zhèn)，作為安吉工業(yè)經(jīng)濟(jì)“金三角”之一、湖州唯一依托港口興建經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的集鎮(zhèn)，這次被規(guī)劃為示范區(qū)的“兩組團(tuán)”之一，借這股強(qiáng)勁東風(fēng)，梅溪臨港經(jīng)濟(jì)高地優(yōu)勢(shì)正日益凸顯。

仙山腳下崛起“森林小城市”

    走杭長(zhǎng)高速，不到10分鐘，我們來(lái)到了泗安。

    這個(gè)邊界城鎮(zhèn)，不僅擁有仙山湖風(fēng)景區(qū)，還擁有泗安塘、長(zhǎng)潮澗等重要澗溪濕地，并擁有我國(guó)第二大揚(yáng)子鱷自然保護(hù)區(qū)——中國(guó)揚(yáng)子鱷村。

    這里森林覆蓋率達(dá)50%，綠化率80%，全鎮(zhèn)林業(yè)用地面積13.1萬(wàn)畝。泗安的“第一桶金”無(wú)疑是苗木。伴隨苗木業(yè)的發(fā)展，泗安建成區(qū)面積從昔日的0.83平方公里擴(kuò)大到5.1平方公里，城鎮(zhèn)框架拓展到10平方公里。這個(gè)昔日的長(zhǎng)興“西伯利亞”，以列入省重點(diǎn)發(fā)展的141個(gè)中心鎮(zhèn)之一和全省環(huán)杭州灣2005—2020年優(yōu)先發(fā)展的26個(gè)農(nóng)村小城市之一為契機(jī)，加快推進(jìn)城西工業(yè)功能區(qū)、精致新城區(qū)、仙山湖度假區(qū)、魅力鄉(xiāng)村示范區(qū)“四區(qū)”建設(shè)，著力打造浙皖兩省邊界一座優(yōu)美的森林小城市?！坝辛隋X(qián)，心思自然活絡(luò)了。 ”2002年，還只有一家規(guī)模企業(yè)的泗安鎮(zhèn)，如今僅城西工業(yè)功能區(qū)已落戶企業(yè)77家，形成機(jī)械制造和室外休閑設(shè)備、新型紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中不乏上海星盛新材料、杭州裕豐工量具制造、浙江豐帆數(shù)控機(jī)械、比奇廚衛(wèi)等處于行業(yè)領(lǐng)先地位的企業(yè)。今年上半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，稅收6000多萬(wàn)元?！皠?shì)頭真的很好！ ”城西工業(yè)功能區(qū)管委會(huì)副主任李備華說(shuō)。今年6月1日，5年前落戶這里的浙江比奇廚衛(wèi)設(shè)備有限公司在臺(tái)灣成功買(mǎi)殼上市，成為我省首家登陸臺(tái)灣資本市場(chǎng)的上市公司。比奇廚衛(wèi)注冊(cè)資本1000萬(wàn)美元，主要生產(chǎn)各類(lèi)廚衛(wèi)產(chǎn)品，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)沖浪缸10萬(wàn)套、淋浴房30萬(wàn)套、水槽10萬(wàn)套等，年銷(xiāo)售額1億美元。

    李備華還介紹說(shuō)，借省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的利好消息，“近期客商盈門(mén)”，這兩天有杭州一個(gè)錦綸項(xiàng)目、上海一個(gè)鈦合金項(xiàng)目和合肥一個(gè)單晶銅項(xiàng)目等，有望近期簽約，投資額數(shù)億至10億元以上。上海歐本鋼構(gòu)的老總是早年讀書(shū)離開(kāi)家鄉(xiāng)的泗安人，這次響應(yīng)“浙商回歸”的召喚，有意回鄉(xiāng)投資?！澳壳暗那闆r，大多是項(xiàng)目等地?！彼捕嗌儆悬c(diǎn)無(wú)奈地苦笑著說(shuō)道。

    縣委常委、鎮(zhèn)委書(shū)記婁顯杰則早已將目光盯在示范區(qū)建設(shè)：“我們必須放眼整個(gè)長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大動(dòng)向，以此來(lái)規(guī)劃我們的發(fā)展方向?！蹦壳埃撴?zhèn)正全力推進(jìn)年初確定的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，包括22個(gè)在建工業(yè)項(xiàng)目、 14個(gè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、 13個(gè)征地拆遷項(xiàng)目、 9個(gè)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目、 7個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、 9個(gè)中心村建設(shè)項(xiàng)目和5個(gè)魅力鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)。

    泗安、林城兩鎮(zhèn)連成長(zhǎng)興西部經(jīng)濟(jì)體。林城鎮(zhèn)是“百葉龍之鄉(xiāng)”，又是著名的“電爐之鄉(xiāng)”、“青梅之鄉(xiāng)”，文化底蘊(yùn)深厚，工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好。作為“兩組團(tuán)”之一，該鎮(zhèn)正著手全面融入示范區(qū)建設(shè)。為了接通與泗安之間的“泗安塘沿線生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)”，使之成為一道綠色屏障，林城鎮(zhèn)已調(diào)整了原來(lái)的省級(jí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)規(guī)劃，涉及面積2000余畝。

    良好的生態(tài)環(huán)境，為泗安、林城的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了足夠的生態(tài)空間，目前這兩個(gè)鎮(zhèn)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展和融合發(fā)展的理念，努力建成一個(gè)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的新平臺(tái)。

    應(yīng)運(yùn)我省進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌，整合資源要素，合理布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展平臺(tái)的戰(zhàn)略部署，我市及安吉、長(zhǎng)興兩縣在浙皖邊界投子布局。兩天的采訪中，我們明顯感到市、縣有關(guān)人士對(duì)推進(jìn)湖州省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)充滿信心，前景看好。